Réforme du Code pénal algérien et ses implications. Par Jordana Dray, avocate.

Alors que le monde est paralysé par l’épidémie de Covid-19, l’Algérie vient de réformer le code pénal dans presque l’indifférence, laissant la place aux préoccupations de nombreux observateurs des droits de l’homme et de la démocratie.

L’Assemblée nationale algérienne puis le Conseil de la nation (Sénat) d’Algérie ont voté les amendements du gouvernement les mercredi 22 et jeudi 23 avril. moraliser la vie publique

Les dispositions de cette réforme peuvent être divisées en trois domaines: l’incrimination de certains actes qui portent atteinte à la sécurité de l’État et à l’unité nationale, l’incrimination de certains actes qui peuvent porter atteinte à l’ordre et à la sécurité publique, et l’incrimination de certaines pratiques déloyales. [1].

Cependant, l’adoption de cette loi au milieu de la pandémie de Covid-19 révèle une attaque claire contre le principe de légalité et de liberté d’expression, confirmant la détermination du nouveau gouvernement algérien et évoquant le spectre d’une nouvelle dictature.

1. Le nouvel article 144 du Code pénal algérien.

En vertu d’un nouvel article 144 du Code pénal, les autorités judiciaires et de sécurité ont le droit d’arrêter et d’emprisonner des manifestants:

punir ” une peine de six (6) mois à trois (3) ans d’emprisonnement et une amende de 100 000 à 500 000 DA, ou un seul de ces deux, avec l’intention de nuire à leur honneur, à leur délicatesse ou à leur respect autorité, outrage dans l’exercice de leurs fonctions ou à l’occasion de cet exercice, un magistrat, un fonctionnaire, un agent public, un commandant ou un agent des forces armées publiques, que ce soit par des paroles, des gestes, des menaces, l’envoi ou la remise de tout objet, qu’il soit rendu public ou par écrit

Cet article élargit considérablement le domaine réservé à la sanction des troubles à l’ordre public en incluant:

l’intention de nuire à leur honneur, à leur délicatesse ou à leur respect en raison de leur autorité,

mépris.

Rencontre avec un magistrat, un fonctionnaire, un fonctionnaire, un commandant ou un officier de police, dans l’exercice de leurs fonctions ou au cours de cet exercice, sous différentes formes:

des textes,

gestes,

menace,

expédition ou livraison d’un objet,

par écrit ou non rendu public.

La liste des moyens utilisés pour définir l’attaque témoigne d’une volonté claire des autorités de renforcer l’arsenal répressif, contraire aux principes de la liberté d’expression et de la liberté de la presse.

En effet, son libellé suggère que la portée du classement de l’infraction est suffisamment large pour permettre, avec une certaine latitude, de juger et d’emprisonner quiconque peut exprimer des critiques ou des oppositions.

Nullum crimen, nulla poena sine vide “: Il n’y a pas de crime, il n’y a pas de punition sans une loi qui le prévoit.

Selon les principes démocratiques hérités des Lumières et renforcés notamment par la Convention pénale et punitive de Beccaria, la base d’un système démocratique repose sur un système judiciaire où le juge est seul ” la bouche de la loi Et là où l’exactitude de la définition des infractions pénales en termes de sanction ne laisse aucune place à l’interprétation ou à l’incertitude: garanties d’un procès équitable et protection contre les abus de pouvoir. Conformément au principe de légalité, le droit pénal ne peut sanctionner un comportement sans que l’interdiction ait été clairement établie à l’avance par la loi.

Ce principe est réitéré dans la Déclaration universelle des droits de l’homme, signée et transposée par l’Algérie par l’article 11 de la Constitution algérienne de 1963.

Cependant, le champ d’application du nouvel article 144 est trop général et absolu. Cela fait partie de la logique de détermination que les autorités algériennes ont choisie concernant la sanction des manifestations de Hirak [2] et tous les médias critiques du régime actuel.

Selon certaines organisations de protection des droits de l’homme et des libertés individuelles [3]Plusieurs personnes ont été arrêtées après l’interruption du Hirak le 17 mars 2020, alors que le pays au milieu de la pandémie de Covid-19 se préparait au confinement, avant même l’adoption du nouveau code pénal.

Les événements récents en Algérie suscitent l’inquiétude de nombreux observateurs internationaux au sujet des libertés fondamentales et de leurs garanties. Les faits dénoncés par de nombreuses ONG révèlent des arrestations massives de personnes qui ont exprimé des opinions critiques sur le régime. Leurs procès comprennent des accusations découlant du nouveau code pénal, bien qu’il n’ait pas encore été adopté, violant l’équité et les droits de la défense, et rappelle les périodes les plus sombres de l’histoire du pays.

Le site Algeria Watch précise que:


si certains processus ont été suspendus en raison d’une épidémie, les personnes impliquées, si elles sont en prison, sont détenues malgré le danger qu’elles courent.

D’autres n’ont pas fixé de date d’essai et devront peut-être attendre longtemps avant de le planifier.

Les procès se sont déroulés à huis clos en raison d’une épidémie qui porte atteinte aux droits des détenus.

Les demandes incessantes de libération des prisonniers d’opinion en raison des risques d’infection en prison n’ont pas été entendues

En outre, Human Right Watch indique que les tribunaux ont condamné des personnalités du mouvement, telles que Karim Tabbou et Abdelouahab Farsaoui, à un an de prison pour des allégations. ” vagues “comme” l’attaque contre l’unité nationale Le journaliste et activiste Khaled Drareni, qui avait géré les manifestations depuis le début, a été emprisonné le 27 mars et est inculpé aujourd’hui. Les autorités ont bloqué des sites Internet critiques et arrêté des personnes poursuivant pacifiquement Hirak sur Internet [4].

2. La suppression de ” fausses nouvelles

Dans la même veine de répression, le nouveau Code pénal prévoit donc une peine de prison d’un à trois ans et une amende pouvant aller jusqu’à 300 000 dinars algériens (2 160 euros) contre ” toute personne coupable de diffusion de fausses informations En cas de récidive, la peine est doublée.

Les peines peuvent être plus sévères, trois à cinq ans de prison ” si ces actes sont commis pendant des périodes de confinement sanitaire ou une catastrophe naturelle, biologique ou technologique ou toute autre catastrophe

Ce qui est intéressant et largement accusé par l’Union des magistrats algériens et les médias, c’est l’absence totale de définition de ce qui peut être qualifié de ” fausse information Ainsi que l’absence d’un seuil de temp. Plusieurs personnes ont été arrêtées pour diffusion “fausses nouvelles“avant même l’adoption de ces textes.

Début avril, trois journalistes d’un journal arabophone ont été placés sous contrôle judiciaire et inculpés. “d’attaque contre l’unité nationale“et de”diffusion de publications susceptibles de porter atteinte à l’intérêt national“pour avoir publié des informations sur des erreurs suspectées liées au dépistage du coronavirus à l’Institut Pasteur [5].

Pour le procureur général de la Cour d’Alger, Mourad Sid Ahmed, ” maintenant tout le monde est responsable de son clavier “” Nous devons être responsables de nos faits, mais cela n’a rien à voir avec la liberté. Au contraire, celui qui retourne des informations réelles, documentées et matérialisées, comment les supprimer?

Le démocratique est impossible “, a exhorté le représentant du parquet algérien défendant le projet de loi déposé auprès des députés [6] – personne ne l’appréciera.

Comme souvenir ” Chacun a droit à la liberté d’opinion et d’expression, ce qui signifie qu’il ne doit pas être dérangé pour son opinion et pour la rechercher, la recevoir et la diffuser, quelles que soient les frontières, les informations et les idées par tout moyen d’expression “Le Pacte international relatif aux droits civils et politiques de 1976 a été ratifié par l’Algérie le 16 mai 1989.

Selon Issad Mabrouk, président de l’Union nationale des magistrats: ” À notre avis, cet amendement aurait dû être reporté et devrait être discuté dans l’ensemble de la société algérienne et en particulier parmi les juristes. Même la façon dont le texte a été modifié est inappropriée et nous pose problème car les choses ne sont pas claires. La criminalisation des actes est imprécise: lorsque nous parlons de sécurité nationale et de sécurité publique, ce sont des concepts qui peuvent avoir de nombreuses significations. En ce sens que ces concepts ne sont pas clairement définis [7].

Et le président de l’union nationale a ajouté: ” Compte tenu de l’imprécision de la définition des concepts et des articles, la personne peut accepter une condamnation pour un seul acte lorsqu’elle applique la loi. Comme pour un crime grave, elle peut échapper à sa condamnation. Parce qu’il est impératif en matière pénale que les délits dans toutes leurs dimensions soient bien définis [8].

Par conséquent, il n’y a aucun doute sur l’écart signalé.

La réforme couvre également le financement national et étranger qui, selon le ministre de la Justice, ” nuire à la sécurité de l’État << Le nouvel article prévoit ainsi une peine de prison de cinq à sept ans à l'encontre des auteurs du crime, ainsi que la confiscation de leurs biens et ressources matérielles. Il est interprété par de nombreux observateurs comme la volonté de financer des activités politiques - en particulier celles de suspendre les partis d'opposition - et les ONG régulièrement accusées d'ingérence.

Les propos du ministre des Communications et du porte-parole du gouvernement, Ammar Belhimer, vont dans ce sens. “Reporters sans frontières, bien qu’ONG, fait partie de la chaîne d’expression française du soft power dans le mondele fonctionnaire a écrit dans une déclaration datée du 23 avril l’accusant de soutenir les journalistes.qui en réalité sapent militants et professionnels, se distinguent par leurs attaques brutales contre les symboles de l’Etat algérien [9].

Le même texte évoque une autre association, l’American Don national pour la démocratie (NED), “Cheval de Troie par excellence des révolutions colorées dans le monde, Maghreb et monde arabe en première lignedit Belhimer [10].

La nouvelle disposition pénale sur le financement étranger est adoptée tandis que le ministère des Communications a l’intention d’enquêter sur les comptes des médias algériens. ” Le financement étranger de la presse nationale, tous médias confondus, est strictement interdit, quelle que soit sa nature et son origine Insiste auprès du ministre. A ce jour, le site Maghreb Emergent et la station de radio gratuite Radio M ont été suspendus par précaution par le gouvernement, les accusant de bénéficier de fonds étrangers, ce qui dénie catégoriquement les responsables de ces publications.

3. Les premières condamnations conformément à la nouvelle loi:

Une série de condamnations parmi les nouvelles infractions ” défini << Le Code pénal réformé expose les observateurs des droits de l'homme:

Une peine de 9 ans d’emprisonnement et une amende d’un million de dinars a été demandée mercredi 20 mai par le parquet d’Aïn Témouchent contre le détenu Hicham Sahraoui qui, selon le Comité national de libération des détenus (CNLD)), accusé d’outrage, d’agression contre la personne du président de la république et d’utilisation de la tragédie nationale pour nuire aux institutions de la république. Le verdict est pour mercredi 27 mai [11].

Un procureur de 5 ans d’emprisonnement a été déposé jeudi 21 mai par le procureur de Bordj Bou Arréridj contre Ghessoul Chérif, accusé d’avoir reçu des fonds de l’étranger pour de la propagande politique, exhortation à collecter, possession de documents destinés à la publication [12].

Monsieur. Visé Meharbache, a été condamné à un an de prison par le tribunal d’El Aouinat. Le jeune militant a été poursuivi pour outrage au corps et outrage et agression contre la personne du Président de la République. Le parquet avait demandé trois ans d’emprisonnement.

A Alger, le militant Soheib Debaghi ​​a été immédiatement condamné à un an de prison par le tribunal de Cheraga. Il a été accusé d’incitation à des réunions, de mépris pour le corps et les publications Facebook qui pourraient nuire à l’intérêt national. L’accusation avait déposé une peine de prison de 18 mois contre lui, toujours selon la CNLD.

Le 18 mai, Larbi Tahar et Boussif Mohamed Boudiaf ont été respectivement condamnés à: 18 mois d’emprisonnement et 100 000 Da d’amende, tandis que le procureur a demandé 3 ans d’emprisonnement. Tahar Larbi sera poursuivi pour ” outrage au corps, agression contre la personne du président de la République et publications sur Facebook qui pourraient nuire à l’intérêt national “Et Boussif Mohamed Boudiaf est accusé” mépris pour le contenu et la publication de fausses informations qui pourraient mettre en danger la sécurité et l’ordre public [13].

Il semble donc que le nouveau gouvernement algérien utilise la crise sanitaire actuelle pour faire taire toute opposition en introduisant un arsenal législatif très répressif qui dérange les principes les plus fondamentaux de la démocratie, qu’il s’agisse de questions de l’expression, les garanties d’une procédure régulière et les droits de la défense, ainsi que la non-rétroactivité de lois pénales plus strictes ou du principe de légalité pénale.

Selon une association de solidarité, le Comité national de libération des détenus (CNLD), des événements récents ont en effet été documentés, au moins 60 prisonniers d’opinion sont actuellement derrière les barreaux, la plupart pour des publications Facebook. Le samedi 13 juin, trois militants de Hirak, Merzoug Touati, Yanis Adjila et Amar Beri, ont été emprisonnés pour avoir tenté de participer à une réunion de soutien aux prisonniers politiques à Béjaïa, au nord-est d’Alger. Ils sont notamment accusés de ” incitation au montage sans armes “Et” mettre en danger la vie d’autrui pendant la période d’incarcération Selon Kaci Tansaout, porte-parole de la CNLD.